作为一次重大的国情国力视察，， ，，，第二次全领土地视察实现了3个“首次”突破，， ，，，摸清了最新、最全的土地资源家底，， ，，，在中领土地视察史上铸就了里程碑。。。。。。。中国测绘科学研究院院长张继贤日前接受记者专访时，， ，，，对二次视察的主要意义和职位给予了高度评价。。。。。。。
铸就土地视察史上的里程碑
全领土地视察是重大的国情国力视察。。。。。。。
我国自1996年完成第一次全领土地视察以来，， ，，，随着经济社会日新月异生长，， ，，，土地使用状态爆发了重大转变，， ，，，原有的土地视察数据难以知足需要。。。。。。。为了周全摸清土地家底，， ，，，2006年12月，， ，，，国务院印发《关于开展第二次全领土地视察的通知》，， ，，，组建了由国家生长刷新委、民政部、财务部、领土资源部、情形；；；；；；げ俊⒆》亢统窍缃ㄉ璨俊⑺俊⑴┮挡俊⒐彝臣凭帧⒐伊忠稻值炔课槌傻南虻夹∽，， ，，，周全启动二次视察事情。。。。。。。历时3年，， ，，，圆满完成视察使命。。。。。。。
张继贤以为，， ，，，二次视察在我领土地视察史上具有里程碑意义。。。。。。。3个“首次”突破，， ，，，涤讪了其开创先河的历史职位——首次接纳天下统一的土地使用分类国家标准和制度规范，， ，，，历史性地统一了全领土地使用现状分类视察口径，， ，，，健全了国家土地视察制度。。。。。。。首次接纳笼罩天下的遥感影像视察底图，， ，，，实现了视察效果不重不漏。。。。。。。首次接纳“三下两上”政府组织模式、即国家统一购置遥感影像、制作下发视察底图；；；；；；地方依此开展实地视察，， ，，，效果上报国家；；；；；；国家依据遥感影像核对地方效果，， ，，，发明疑问图斑下发地方调审核实；；；；；；对地方上报的核实效果仍有疑问的，， ，，，国家派员实地核查，， ，，，切实做到了图、数、实地详细一致。。。。。。。
“最重大的意义在于，， ，，，通过从制度包管、组织方法和事情流程方面接纳一系列科学的步伐手段，， ，，，二次视察杜绝了已往数据自下而上、易受行政滋扰、数据掺水不实的误差，， ，，，首次实现了各级政府统一组织、国家实时掌控视察质量。。。。。。。”张继贤体现。。。。。。。
摸清最新、最全的土地资源家底
二次视察摸清了我领土地资源家底，， ，，，形成磷苹厚的视察效果：一是周全查清了全领土地使用现状，， ，，，掌握了种种土地资源底数。。。。。。。以县为单位，， ，，，以2009年12月31日为标准时点，， ，，，周全查清了耕地等种种土地的使用现状、基本农田面积、国家与整体土地所有权权属界线等，， ，，，汇总形成了天下各级行政辖区内种种土地面积。。。。。。。实现了天下种种土地视察规模的全笼罩，， ，，，解决了恒久以来土地视察标准口径不统一、地类规模重叠、土地数据交织等问题。。。。。。。
二是建成了全领土地使用基础数据库，， ，，，实现了视察效果治理的数字化。。。。。。。自下而上，， ，，，建成了县、市、省、国家四级土地视察数据库。。。。。。。数据库由遥感影像数据、土地使用图形数据和属性数据组成，， ，，，包括每一块土地的用途、权属、界线、面积，， ，，，所有基本农田地块信息，， ，，，各级行政区域界线以及村级界线。。。。。。。首次实现了对全领土地使用状态的数字化治理、三维浏览、动态盘问和快速汇总剖析。。。。。。。
三是建设了土地变换视察新机制，， ，，，实现了常态化土地使用转变监测。。。。。。。在2009年12月31日标准时点数据基础上，， ，，，凭证二次视察的事情制度、分类标准、组织流程和手艺手段，， ，，，建设了土地变换视察新机制。。。。。。。2010年以来，， ，，，一连3年，， ，，，运用新机制开展年度土地变换视察，， ，，，更新各级二次视察效果，， ，，，维护了视察效果的现势性。。。。。。。
四是构建了领土资源治理“一张图”和综合羁系平台，， ，，，提升了领土资源治理能力。。。。。。。在二次视察数据库基础上，， ，，，叠加土地治理、矿产资源、地质情形等数据，， ，，，形成了天下领土资源治理“一张图”，， ，，，构建了笼罩土地“批、供、用、补、查”以及矿产资源勘查、开发使用、年检、资质治理、矿山情形羁系、矿山土复垦使用、地质灾难监测等内容的综合羁系平台，， ，，，实现了领土资源羁系的“天上看、地上查、网上管”。。。。。。。大部分省！。。。。。ㄇ⑹校┗谕恋厥硬焓菘，， ，，，建设了领土资源治理“一张图”和综合羁系平台。。。。。。。各省！。。。。。ㄇ⑹校┰谥贫笆五”妄想等相关事情中，， ，，，已经把二次视察效果作为主要参考。。。。。。。
张继贤说，， ，，，真实、准确是视察的生命。。。。。。。二次视察通过科学的手艺要领、高效的组织模式，， ，，，实现了图、数、实地一致，， ，，，确保了视察效果的周全、真实、准确。。。。。。。“这涤讪了二调数据的权威性。。。。。。。”据统计，， ，，，二次视察时代，， ，，，全领土地调核办直接组织2000名专业职员，， ，，，比照遥感影像，， ，，，对地方上报的视察效果举行逐地块内业核查，， ，，，检查出疑问地块129万个，， ，，，疑问地块面积1.02亿亩。。。。。。。对600多个县级视察单位举行了实地检查，， ，，，并依据相关执法和政策，， ，，，果真转达、严肃查处了土地视察中的弄虚作假行为，， ，，，有力包管了视察效果的质量。。。。。。。
据相识，， ，，，国家统计局经济景气监测中心、中领土地勘探妄想院组织有关专家，， ，，，凭证国际通行做法，， ，，，接纳多阶段概率抽样要领，， ，，，共抽取826个县的6.03万个样外地块，， ，，，举行事后质量评估，， ，，，效果显示，， ，，，各项精度指标净差别率切合质量控制标准。。。。。。。
搭建效劳社会的数据共享平台
通过二次视察，， ，，，使我们对中国的土地国情国力有了更周全、更准确的熟悉。。。。。。。家底清偏向明。。。。。。。张继贤体现，， ，，，二次视察效果关于准确掌握国情国力，， ，，，客观剖析土地资源承载能力、生长潜力和土地治理形势，， ，，，科学制订国家相关妄想和宏观经济决议，， ，，，支持资源治理和社会共享效劳等，， ，，，将施展主要的基础作用。。。。。。。
随着二调效果的宣布，， ，，，视察效果的共享应用和更新维护提上日程。。。。。。。现在，， ，，，二次视察效果数据与统计、农业、林业、城乡建设、水利等有关部分数据已实现有机衔接。。。。。。。张继贤建议，， ，，，下一步，， ，，，为坚持二次视察效果数据的现势性和共享度，， ，，，还须建设响应的体制、机制包管。。。。。。。国家应维系或组建土地视察响应机构，， ，，，健全和完善土地视察体制机制，， ，，，支持年度土地变换视察和监测、各级土地基础数据库的更新维护，， ，，，应抓紧研究出台二次视察效果共享应用的途径和治理步伐，， ，，，以充分验展土地视察效果的基础性作用。。。。。。。
（泉源：中国领土资源报 西安beat365资讯科技有限责任公司 网址：）
